为进一步深化社会主义法治理念教育，作风年建设、“树立八种风气，创学习型机关”活动，增强活动的针对性、实效性，根据中政委、高检院、省院及州院的部署和要求，结合我院工作实际，经院党组决定，今年6月底以前在全院开展一次“以案析理”活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
　　开展“以案析理”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，将社会主义法治理念教育活动与本单位、本部门和干警本人的执法办案实践紧密结合起来，通过真实、生动的正反两方面典型案例分析，引导广大干警进一步总结经验，查找差距，深化认识，不断增强践行社会主义法治理念和检察工作主题及总体要求的自觉性，全面正确履行法律监督职能，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
二、目标要求
　　“以案析理”活动重点在全院执法办案部门和一线执法办案干警中开展。通过正反两个方面的　典型案例剖析，结合执法办案实践，总结提高，深化认识，牢固树立社会主义法治理念，弘扬八种良好风气，努力达到以下目标要求：
　　(一)进一步端正执法指导思想。始终坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，牢固确立打击与保护并重、实体与程序并重，法律效果和社会效果并重、法律监督与自觉接受监督并重等和谐执法理念，着力解决人民群众切身利益问题和反映强烈的问题，切实维护公平正义，把握检察工作的正确方向。
　　(二)进一步规范执法行为。认真总结推广经验，深入查摆和整治与社会主义法治理念不相符合的突出问题，不断提高执法水平和办案质量，以更好的执法质量、更低的执法成本、更便民的执法形式，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进和谐建设。
　　(三)进一步培育优良作风。全面加强我院的作风建设，着力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好风气，树立检察机关的良好形象。
　　(四)进一步增强贯彻宽严相济刑事司法政策的能力。从思想政治建设入手，全面提高检察队伍政治、业务素质，坚持“全面把握、区别对待，严格执法、注重效果”的原则，将宽严相济刑事司法政策贯彻落实到每个执法环境和具体案件。
　　(五)进一步明确检察改革、规范化建设和长效机制建设方向。用“以案析理’’成果把握规范化，人本化、信息化建设方向，进一步深化检察改革、推进工作机制创新，探索建立公正高效权威的法律监督机制和社会主义法治理念教育的长效机制。
三、步骤和方法
　　全院办案部门和干警要以自身办理的典型案例，结合社会主义法治理念，服务和谐社会建设，树立八种良好风气的要求，以案析理。既要总结正面典型案件，更要重点查摆不符合要求的反面典型案件。以案析理以自我剖析为主，把自我析、相互帮、群众评、上级督结合起来。具体步骤和方法是：
　　第一阶段(5月初至5月15日)筛选案件
　　全院的办案部门和干警要对在去年梳理案件的基础上，进一步认真整理，从中筛选1—3件质量高、效果好的精品案例和2—6件瑕疵案例。精品案例，要能彰显检察机关执法办案的法律效果、社会效果、政治效果好的案件和反映检察干警良好的精神风貌和执法形象的案件；瑕疵案例，主要是指违背社会主义法治理念，不利于服务和谐社会建设，不符八种良好风气而造成的问题案件。重点包括：(1)主观因素导致不立案的案件、撤销案件的案件、不起诉的案件、法院判无罪，上级院通报批评的案件；(2)受利益驱动，违法违规办理的案件；(3)执法不文明，不公正，不严格，办案存在安全隐患的案件；(4)不顾大局，不关心群众疾苦、不注重政治效果、法律效果、社会效果统一的案件；(5)执法作风不佳、职业道德缺失的案件；(6)其他需要总结提高的案件。
　　干警个人筛选的案例报所在部门备案，部门在干警报备案例的基础上，筛选、整理一批在本部门具有代表性的案例，并报上级对口部门和本院备案。本院在上报案例的基础上，筛选、整理一批在全院具有代表性的案例并报上级院备案。
　　第二阶段(5月16日至6月15日)总结分析
　　全院的办案部门和干警对筛选出的案件，以办案组为单位，根据事实、证据和法律，对照案件质量标准，认真总结成功或不足之处，进而按照社会主义法治理念、服务和谐社会建设、树立八种风气的要求进行深入分析。要重点查摆和剖析瑕疵案例存在的问题，实行“六查六看”：一是要从对检察职能的认识和实际履行上找差距，认真查找不敢监督，不善监督，监督不力、监督不到位的问题，看依法治国的理念在检察工作中体现是否充分；二是从对待人民群众的根本态度上找差距，认真查找对群众司法诉求不认真、不公正的问题，看执法为民的理念实践得好不好；三是从规范办案上找差距，认真查找执行规范办案工作流程不认真，执法不严格、不规范的问题，看公平正义的理念是否贯穿到检察工作的每个环节；四是从实现办案的法律效果．政治效果和社会效果的统一上找差距，认真查找单纯业务观点等问题，看服务大局的理念切合点准不准；五是从党性意识和党性观念上找差距，认真查找对党的刑事方针和刑事司法政策理解深不深，对上级的要求和工作部署落实不力等问题，看党的领导理念树立得牢不牢，领导班子、全院干警的凝聚力和战斗力强不强。六是从职业道德和敬业精神上找差距，认真查找执法作风上存在的问题，看八种良好风气是否在执法办案中体现。
　　总结分析案例要敢于亮短揭丑，敢于较真碰硬，敢于触及思想。要通过总结分析，既提高思想觉悟，又解决现实问题；既教育干警，又促进工作。要结合自我总结、自我分析，广泛开展评议活动。各院各部门要组织干警之间相互评议，开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高。要采取大会交流、领导点评、专家辅导讲解等形式，促进评议活动的深入。业务部门要及时整理本部门的典型案例，院党组要结合业务工作考评，对部门案例总结分析情况进行评议。
　　第三阶段(6月15日至6月30日)改进提高
　　全院各部门和干警个人在总结分析、提高认识的基础上，及时推广先进经验，解决存在的问题，同时着眼长远发展，加强制度和机制建设，努力把社会主义法治理念固化为执法规范。要着重建立健全执法责任体系、执法考评体系、执法监督体系、执法信息化管理体系和经常性教育培训及素质养成体系，保证社会主义法治理念的原则，内容和要求真正落实到各项执法活动中。
四、加强领导，精心组织
　　(一)加强领导。“以案析理”活动在教育活动领导小组领导下进行，坚持检察长负总责，分管领导各司其责，政工部门牵头组织，分管领导要加强对各业务部门的指导、督促、检查，齐抓共管。院党组、分管领导及各部门负责人要把这次活动作为深入开展社会主义法治理念教育活动的重要载体，作为“作风年建设”、“创学习型机关”活动的重要内容和举措，亲自动员部署，亲自组织实施，带头学习讨论，清理思想，总结经验，查摆问题，进行整改。
　　(二)精心组织。全院各部门要坚持统筹兼顾、科学安排。正确处理检察工作和各项活动的关系，做到“两不误、两促进”；把“以案析理”与“作风建设年”、“创学习型机关”、“荣辱观教育”等活动结合起来，确保各项活动的效果，要适时组织多种形式的活动，营造良好教育活动氛围，这些活动的开展情况将作为总结考核的重要内容。
　　(三)搞好宣传，要充分运用各种媒体和检察宣传阵地，大力宣传“以案析理”活动的重大意义，取得的新进展、新成效。要注意将开展活动的好作法、好经验，发现先进典型，及时归纳总结，上报州院教育活动领导小组办公室，将通过州院的教育活动专刊及其他媒体进行宣传。